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三级联动强推动 多元分配促增收——东乡县“十三五”光伏扶贫项目全面建成运行
【 来源:东乡县 扫瞄次数:22 添加时间:2020-03-18 】

去年以来,东乡县抢抓国家、省州大力进展光伏扶贫政策机遇,把实施光伏扶贫项目作为强化生态环保、培育新兴产业、增加群众收入、加快脱贫致富的重要举措来抓,立足独特的自然优势,利用荒山荒坡和光照资源优势,在充分调研、反复论证的基础上,坚持集中与分散并重的原则,全力实施总投资6.2亿元的“十三五”光伏扶贫项目,县乡村三级联动,蹲点包抓促进度,全程跟进保质量,多元分配稳增收,确保按期全面完成建设任务。目前,共建成并网发电村级光伏扶贫电站35座,总容量101.32兆瓦,带动103个贫困村、20607户建档立卡户,实现了易地扶贫搬迁户、贫困村村集体经济收入全覆盖,估计年发电收入可达1.135亿元,可持续收益20年。在具体工作中,主要采取以下措施:

一是县乡村三级联动,狠抓项目进度质量。受县域地形条件限制,针对集中连片式光伏电站无法落地建设、交通运输不便、分散建设难度大、大量光伏电源接入就地无法消纳等问题,县委县政府成立了“十三五”光伏扶贫工作领导小组,制定了《东乡县“十三五”光伏扶贫项目实施方案》,抽调县发改部门业务骨干组建了集中攻坚队,实行分片包抓和蹲点驻守责任制,县委县政府主要领导巡回督查、分管领导一线督战和攻坚队员一线蹲点,实行日通报、周调度,及时协调解决项目资金、用地、并网等困难问题,形成了县乡村三级联动、齐抓共管的工作机制。同时,严把工程质量,优化施工力量,实行“三班倒”,昼夜连续奋战、压茬推进,采取“骡马队”、“人挑提扛”等方式托运建设物资及设备,全力加快项目建设进度,仅用44天时间保质保量完成了16座电站、62.5兆瓦的“十三五”第二批追加光伏建设任务,制造出了“东乡速度”,保证了项目如期建成运行发挥预期效益。

二是尊重群众意愿,探究新型建设模式。光伏扶贫项目作为新兴产业,县上在实施前期通过电视台、微信公众号、制作展板、张贴标语、召开村民知情大会等多种形式,大力宣传光伏扶贫项目,对群众讲政策、谈利弊、算收入,充分调动群众参与建设的积极性,做实做细群众思想工作,最终赢得项目区广大群众的理解支持,保证了项目顺利实施。同时。积极借鉴全国光伏项目成熟地区先进经验,将部分适宜地区的光伏电站改为“农光互补”光伏电站,采取“棚顶太阳能发电、棚内进展农业生产”的新型进展模式,使光伏项目与现代农业有机结合,进展现代高效农业,提高土地综合利用率,实现光伏进展和农业生产双赢。

三是全程跟进服务,最大发挥光伏扶贫效益。针对光伏扶贫项目运行维护专业性较强的实际,我们计划在建设方免费运维期满后,采取“专业机构+贫困户”运营维护模式,最大限度保障光伏扶贫效益发挥。专业机构通过招投标方式选择有良好业绩和专业团队的运营公司负责光伏电站运营,开展实时监控,及时消除故障,确保稳定发挥效益;同时,对一般日常光伏维护工作,由运营公司负责招聘本地建档立卡贫困户,通过业务知识培训,参与光伏组件清洗、场区环境维护等工作,进一步增加贫困户收入。

四是多元化分配机制,充分调动群众内生动力。针对光伏扶贫项目覆盖面广、收益持续稳定的实际,县上研究制定了《东乡县村级光伏扶贫电站资产收益监管办法》、《东乡族自治县光伏扶贫电站收益分配方案》,建立“光伏扶贫+公益性岗位”收益分配模式,明确村级光伏电站收益全部归村集体经济,贫困户只享有收益权,无处置权,到户收益分配主要通过公益性劳动猎取薪酬的方式兑现收益,兼顾特别救济。收益主体上,联村光伏电站受益对象为贫困村集体,村内光伏电站受益对象为建档立卡贫困户。收益用途上,资产收益在贫困户劳动酬劳兑付后剩余收益资金全部归村集体使用,具体用途由乡镇村及驻村帮扶工作队组织召开村民大会讨论确定,主要用于村级公益事业、奖励补助、困难群众临时救助等支出。分配方式上,按照“公正合理、极速赛车官网透明、精准扶持、全程监管”的原则,村上建立考核小组,按先考核、后分配和多劳多得、多劳多奖的原则,对贫困户公益性劳动进行考核,并按考核结果确定公益性岗位劳动薪酬,同时,考核小组对贫困户参加公益性劳动情况建立台账,作为考核及兑付劳动薪酬依据。各村根据实际需求设置农村垃圾清洁员、农村道路维护员、农村水管员、农村公共设施维护员、农村治安治理员、农村交通安全协管员、农村绿化员等公益性劳动岗位及数量;贫困户一人一岗,岗位可适时进行调整。薪酬标准上,不同岗位年劳动酬劳根据劳动量的大小发放工资,农村道路维护员、农村垃圾清洁员、农村水管员不超过6000元,公共设施维护员、农村绿化员不超过3000元,交通安全协管员、治安治理员不超过2000元;其它岗位由村集体根据实际设置并确定劳动酬劳。截止2020年2月,在国家补贴未全部到位的情况下,共发电1560万度,到位收益资金768.5万元,开发公益性岗位2239个。通过这种分配方式,一方面杜绝了“等靠要”等现象,激发了贫困群众内生动力;另一方面进展壮大了村集体经济收入,为村级组织带领群众脱贫致富提供了有力支撑

 


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